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榆林市农业局2018年工作要点

2018-07-30 09:07:36   点击:   来源:
榆政农发〔2018〕1号关于印发榆林市农业局2018年工作要点的通知各县市区农业局,局属各单位、局机关各科室,榆神工业区管委会农林水利局,神木市农业园区管委会:现将《榆林市农业局2018年工作要点》印发你们,请

 榆政农发〔20181 

关于印发榆林市农业局2018年工作要点的通知

县市区农业局,局属各单位、局机关各科室,榆神工业区管委会农林水利局,神木市农业园区管委会

现将《榆林市农业局2018年工作要点》印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。 

                      

  榆林市农业局

                        2018327

 

 榆林市农业局2018年工作要点

总体思路:深入贯彻落实党的十九大和中省市农业农村工作会议精神,以“中央一号”文件为指引,以实施“乡村振兴战略”为契机,主动适应新时代瞄准农业增效、农民增收、农村增绿“三增目标”,坚持质量兴农、绿色兴农原则,以产业扶贫为统领,以农业供给侧结构性改革为主线,着力构建现代产业体系、现代生产体系、现代经营体系等“三大体系”,全面推进榆林现代农业转型升级,促进一二三产业深度融合。

预期目标:粮食总产量稳定在145万吨左右,新增果品基地10万亩,蔬菜种植面积保持在45万亩以上,农产品质量安全抽检合格率达到97.2%农产品加工业产值比达到0.55:1。

一、坚持质量导向,推进质量兴农品牌强农

    1.推进农业标准化生产。根据我市实际,联合质检、工商等部门制定地方性生产标准。支持鼓励生产经营主体制定高于国家或行业标准的企业标准,健全质量安全内控制度,推行企业自我承诺制度。加强标准宣传推广将各类标准集成转化为技术规程、操作要点和明白卡。加快推进新型农业经营主体和农业示范园(区)率先实现按标生产,打造一批农业标准化示范基地。

分管领导:董生前   

牵头科室:农监科  

责任科室及单位:农业科、经管科、园区办,市农检中心、市农技中心、市农科院、市果业中心、市园艺站

    2.加强农产品质量安全监管。深入推进“农业质量年”活动,扎实推进农业部县级质检站项目建设,力争一批县市区通过市级验收。创建2个市级农产品质量安全监管示范县和24个示范基地,引导各类生产经营主体全面落实生产记录档案、农业投入品管控、自检准出等质量安全内控措施。扎实做好农产品质量安全监测市级抽检和县、乡、基地速测工作,确保农产品检测合格率达到97.2%以上。

分管领导:董生前   

牵头科室:农监科  

责任单位:市农检中心

3.强化农资打假和市场监管。扎实开展“农药监管能力提升年活动”,大力开展“春季农资打假专项治理”“夏季百日行动”“秋冬季农资打假”等专项治理行动以及“三品一标”农产品标识检查对重点县(市、区)、重点领域、重点品种、重要环节进行全程无死角监管;对种子、农药、肥料等农业投入品进行监督抽查,全年抽样120个。举行农资经营人员培训,推进标准化建设。全市限制使用农药经营门店不突破35家,确保限制使用农药在经营过程中销售信息100%可查询,流向100%可跟踪,质量100%有保证。对投诉举报、检查发现的问题,依法调查处理,追根溯源,违法必查、查必到底。搞好普法工作,强化农业执法队伍建设,举办农业行政执法人员能力提升培训。

分管领导:思治权   

牵头科室:市场与法规办公室  

责任单位:市农业执法支队、市农检中心

    4.推进“三品一标”认证。全年申报“三品一标”农产品50个。打造一批绿色、有机农产品生产示范基地,持续增加安全、优质农产品供给。加强农产品质量安全综合监管平台、追溯系统和食用农产品合格证推广应用,建立农产品质量安全监管名录制度,用市场化、信息化手段提高监管效能,落实生产经营主体责任,提高农产品质量安全建设水平,为“质量提升年”提供基础性的保障。

分管领导:董生前   

牵头科室:农监科  

责任单位:市农检中心

    5.实施品牌提升行动。加强农产品品牌培育和管理,建立榆林优质农产品目录制度,定期发布,动态管理。宣传推广榆林优质农产品logo标识,创建区域公用品牌2个,培育一批知名企业品牌和产品品牌。利用新媒体打造榆林优质农产品综合营销服务平台,通过聘请品牌形象代言人、参加举办推介活动和在主流媒体及机场、高速公路投放广告等方式,进一步提高榆林优质农产品的社会知名度和市场竞争力。

分管领导:董生前   

责任科室:农监科

二、坚持效益导向,发展壮大新型经营主体

6.支持发展家庭农场。扶持小农户发展,促进和现代农业有机衔接,支持家庭农场规范流转土地、加强财务管理、开展农田基础设施建设、推进标准化生产,发展适度经营规模的家庭农场,重点扶持年纯收入在10万元以上市级示范家庭农场100个。

分管领导:刘艳  

    责任科室:经管科

    7.规范发展专业合作社。以示范社和联合社为扶持重点,加强规范运行,发展农产品加工流通,培育自主品牌,促进合作社提质增效;鼓励合作社以土地经营权、林权入股等多种出资方式发展股份合作,鼓励合作社发展电子商务、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态,鼓励合作社以共同出资、共创品牌、共享利益等方式开展联合合作,鼓励支持组织开展土地托管、联耕联种、代耕代种、统防统治等直接面向农户的农业生产托管服务促进合作社创新发展2018年规范提升市级示范社100个。

分管领导:刘艳  

责任科室:经管科

    8.大力扶持发展龙头企业扶持市级以上农业产业化龙头企业50家。培育发展示范家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体,认真落实好龙头企业扶持政策,鼓励龙头企业与上下游市场主体组建产业联合体,构建利益联接机制;成立农业产业化龙头企业协会打造一批产业融合发展先导区,做大做强支柱产业和融合发展各类经营主体,引导和促进农产品及加工副产物资源化循环高值梯次利用。

分管领导:叶锋  

    责任科室:农业产业化办

9.实施农产品加工业提升行动。做好优势产区农产品产地初加工设施建设,支持经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装等初加工设施,促进农产品就地加工转化增值;推动精深加工发展,鼓励主食加工和综合利用加工协调发展,加快培育示范企业,积极打造质量过硬、标准化程度高的品牌以农产品加工业科技研发与推广、企业管理、产品营销、操作技能为重点,培训农产品加工业人才150人次;建设一批农产品精深加工示范基地,创建2个农产品加工示范园区

分管领导:叶锋  

责任科室:农业产业化办

    10.积极培育创业创新主体开展农村创业创新主体培育工作,推荐具有良好市场前景和发展潜力的农村创业创新园区申报政策性金融支持项目,进入全国创业创新融资需求目录。以返乡下乡人员创业创新、指导服务、典型宣传为重点,培训农村创业创新人才120人次,培育一批经营管理队伍、技术领军人才和创业创新带头人。 

分管领导:叶锋  

责任科室:农业产业化办

    11.推进农业产业园区建设。新认定市级现代农业园区10个,优化要素配制,拓展园区功能,创新园区经营服务机制和示范带动模式,加强产业类型相近的现代农业园区建立产业联盟,创建市级现代农业产业园区2个,争创国家级和省级现代农业产业园区各1个,用园区经济承载和带动农村三产融合。

分管领导:张旗  

    责任科室:园区办

    12.大力实施产业兴村强县行动。积极开展一村一品产业提档升级行动,在中省市级一村一品示范村基础上提升产业强村200个,按照一村一品示范镇(一县一业示范县)标准,重点扶持12个产业强镇和2个产业强县实施贫困村一村一品产业推进行动总结推广一村一品产业扶贫典型模式,挖掘贫困村脱贫致富新增长点结合一二三产业融合发展,实施休闲农业和乡村旅游精品工程继续举办“四季游农”系列农事节庆活动、创新景观农业、推进酿酒葡萄种植与深加工试验示范,丰富休闲农业发展内涵打造50个田园风光类、民俗风情类、农业体验类、民宿度假类等休闲农业示范点和主题公园、特色小镇,建设沿黄公路农业观光带,形成一批精品休闲旅游线路。

分管领导:刘艳

    牵头科室:经管科

    责任单位:市一村一品中心

三、坚持市场导向,推动产业结构优化调整

13.抓好粮食产能建设。按照“一减一稳一增”的思路,继续适度压缩玉米种植面积、稳定马铃薯种植面积、增加小杂粮播种面积;推进31万亩全膜玉米、13万亩地膜马铃薯等旱作农业项目建设;认真实施好农业生产社会化服务项目、绿色高产高效创建项目和耕地质量保护与质量提升项目,积极推进轮作休耕试点工作。

分管领导:叶锋

牵头科室:农业科

责任单位:市农技中心

    14.抓好果品基地建设。按照“扩规模、调结构、转方式、提品质、创品牌、拓营销、增效益”的思路,建设10万亩山地苹果基地和500亩种苗基地,争取佳县、吴堡认定为省级苹果示范基地县。积极支持榆林山地苹果试验站、榆林葡萄试验站建设,充实技术力量,研究制定“榆林山地苹果”和“榆林葡萄•葡萄酒”地方标准,提升果品标准化生产水平,开展“万亩亿元”生产示范和技术培训。建设质量追溯、技术服务、数据分析和信息服务等智慧果园平台。引进陕果集团在榆林建立二级公司和基地县建立分公司。

分管领导:董生前

牵头科室:农监科

责任单位:市果业中心

    15.抓好大漠蔬菜生产。按照“稳露地、扩设施、调结构、提质量、增效益”的总体思路,加强设施蔬菜标准园、高山冷凉蔬菜、食用菌、育苗中心等重点项目建设,积极推进外向型特色瓜菜生产基地转型升级。

分管领导:叶锋

牵头科室:农业科

责任单位:市园艺站

16.稳步推进中药材等特色产业发展。按照“南芪、北冬、西甘”的发展格局,积极引导农户种植黄芪、款冬花、甘草、板蓝根、党参、柴胡、远志等中药材,建设中药材标准化生产基地,稳步推进中药材产业适度规模化发展。适度发展蚕桑产业,引进沙地桑、果桑新品种试验示范100多个,试验示范沙地桑60亩,栽植示范沙漠地桑树50亩,发展果桑大棚6个,建设露地果桑示范15亩。

分管领导:叶锋

牵头科室:农业科

责任单位:市农技中心蚕桑站

    17.大力推进新品种新技术试验示范推广。指导县区实施好马铃薯和谷子等良种工程;依托市校共建玉米、马铃薯、小杂粮、山地苹果、榆林葡萄试验示范站,加强马铃薯、玉米、小杂粮、山地苹果、葡萄优良品种选育及引进试验示范工作,提高主要农作物良种覆盖率。大力推广以玉米六化、马铃薯八化、小杂粮五项技术为主的高产集成栽培技术,积极开展谷子精量播种栽培,水稻膜下滴灌试验示范。

分管领导:叶锋

牵头科室:农业科

责任单位:市农技中心、市农科院、市种子管理站、市果业中心、市农业科技示范中心

    18.积极推进市场营销体系建设。按照线上线下互动发展的思路,鼓励和支持发展线下直销点、品牌店、形象店等实体营销机构和直销直营服务,筹划成立榆林优质农产品市场流通协会和运营中心,加快推进农产品交易中心项目前期工作,大力发展农产品电子商务,创建一批农产品电子商务示范企业,促进产销对接和营销渠道创新。

分管领导:董生前

责任科室:农监科

四、坚持绿色导向,促进农业持续健康发展

    19.积极开展耕地质量保护与提升行动。统筹农机农艺,集成推广绿色高产高效技术模式,积极开展轮作休耕试点、有机肥替代化肥试点、水肥一体化和测土配方施肥等重点工作。强化土壤污染管控和修复,继续建立耕地土壤水分、养分定点监测,完善全市耕地质量网络建设,编制并发布耕地质量监测年度报告,全市耕地质量保护与提升面积较上年增加2%以上,促进农业生产可持续发展。

分管领导:叶锋

牵头科室:农业科

责任单位:市农技中心

    20.稳步开展农业环境保护工作。有序推进农业面源污染综合治理,积极推广“三沼”综合利用技术鼓励水源地保护区和重点流域,开展畜禽粪污综合利用,通过增施有机肥,减少农药化肥使用量。全面推广秸秆综合利用工作,提高农膜回收率。推广以大型沼气工程、养殖小区沼气工程为纽带,将种植业与养殖业充分结合的环境友好型生态农业发展模式。积极开展农村能源新技术、新产品的试验示范按照“试点先行、以点带面、逐步推广”的原则,大力推广生物质能、太阳能、风能等清洁可再生能源,加快建设户用光伏发电、农村户用太阳能采暖、太阳能路灯、太阳能热水器等农村新能源新技术应用试验示范。

分管领导:张旗

牵头科室:科教

责任单位:市农村能源办

五、坚持改革创新,激发农业农村发展活力

21.积极推进农村集体产权制度改革。深化农村集体产权制度改革,全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认,摸清集体资产家底,建立集体资产登记、保管、使用、处置制度,实行台账管理,2018年底完成全市所有乡镇、村、组的集体资产清产核资工作;对2018年411个退出贫困村要实现集体经济组织全覆盖;加快推进农村“三变”改革,大力实施“百村试点、千村推进”工程,2018年,每个乡镇至少要选择一个“三变”改革试点村,因地制宜,推进股份合作制改革。积极指导榆阳区国家级农村集体产权制度改革试点县工作,进一步加强农村集体经济财务管理及村干部任期和离任经济责任审计。

分管领导:刘艳

牵头科室:经管科

责任单位:市农经中心

22.积极落实农村土地“三权分置”。 完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度。全面完成土地确权登记颁证数据库汇交工作,开展确权登记查漏补缺纠错勘误工作,重点解决遗留问题。通过耕地质量提升与保护行动,大规模推进25度以下坡耕地和低标准梯田、淤地坝、川台地、涧滩地整治和高标准农田建设项目,鼓励有条件的村组开展土地细碎化整合,探索推广榆阳区“一户一田”制,加快引导工商资本入注农业步伐,实县级现农村经营产权流转交易平台全覆盖,规范流转土地每年100万亩以上。

分管领导:刘艳

牵头科室:经管科

责任单位:市农经中心

    23.大力开展农业科技教育培训开展市、县、乡三级农技人员理论培训和实训工作,力争达到全员轮训。实施新型职业农民培育工程全年培育职业农民2000人,认定级职业农民实训基地10个。推动基层农技推广单位发挥科技和各类专家人才技术优势,在12县市区建立20个农、科、教试验示范基地,开展一项农业废弃物核心关键技术攻关,鼓励科技人员创新创业,加大科技成果转化应用力度。

分管领导:张旗

牵头科室:科教科

责任单位:市农干校、市农广校

    24.加大农业科技研发。继续抓好国家现代农业产业技术体系试验站工作,围绕马铃薯、玉米、谷子和高粱、食用豆等试验站开展新品种引育、新技术研发、产业提质增效及其产业融合发展等共性技术和关键技术研究、集成和示范。全力完成陕西省马铃薯产业技术体系建设、榆林小杂粮种质资源保护开发等3个项目建设任务。完成好陕西省农业科技协同创新与推广联盟下达的马铃薯水肥精准技术体系研究集成与应用、优质高产谷子及精量播种技术示范推广和西甜瓜新品种选育与示范推广工作。

分管领导:叶锋

牵头科室:农业科

责任单位:市农科院

    25.加强农业信息化建设。加强“12316”服务热线工作,全面提高专家服务水平,要求专家下基层,入农户,与农户建立微信,开展多种形式的服务工作。全面加强报刊、电视、网络等新闻媒体的宣传力度,创新宣传方式,积极探索与新媒体“今日头条”“凤凰网”“国际在线”等有影响的网站合作,拓宽宣传工作渠道。继续完善《榆林农业志》的编辑收尾工作,编印《榆林农业宣传画册》。

分管领导:思治权

责任科室:农业信息站

六、推进产业扶贫,助力深度贫困区域精准脱贫

26.加快构建大产业扶贫格局。重点围绕吕梁山片区南六县特别是2018年拟“摘帽”县(绥德、米脂、吴堡3县)以及佳县3个深度贫困村特殊困难群体,开展产业扶贫工作,紧盯2018年计划退出的贫困村和贫困户,实现产业项目对依靠产业帮扶的贫困户全覆盖、技术帮扶全覆盖、村集体经济组织全覆盖,确保减贫任务顺利完成。聚集产业脱贫成员单位合力,做好特色产业培育工作,落实好产业扶贫项目,完成年度重点工作任务,统筹种养、旅游、光伏、电商等各种产业,统筹财政专项、扶贫资金、工商资本、信贷、保险等各种资金,建好市县产业扶贫项目库,选准布好产业发展项目。继续探索挖掘、总结提炼,形成适合不同类型、不同区域的新模式力推广扶贫典型模式

分管领导:张旗

牵头科室:产业脱贫办

责任科室及单位:机关各科室,局属各单位

    27.推进产业扶贫技术服务110体系建设。针对贫困户的技术需要和接受能力,进一步完善技术服务110平台,吸纳更多有实招、接地气、群众欢迎的土专家进入帮扶队伍,组织和动员各类专家,开展手把手、面对面技术帮扶,着力解决贫困户发展产业中的具体困难和问题,力争使贫困户掌握1-2门生产技能。积极尝试企事业单位专业技术人员参与贫困县区项目合作,激发产业技术帮扶的活力。

分管领导:张旗

牵头科室:科教科、产业脱贫办

责任单位:局属各单位

28.抓好局系统驻村帮扶工作。认真做好局机关包抓横山区南塔办事处高圪垯村驻村帮扶工作,重点新栽山地苹果500亩,发展庭院经济每户1亩,新建1个50头规模的养驴场,因地制宜在村子道路两侧、坡坬地进行以道地中药材为主要品种的绿化。统筹组织局属单位派驻第一书记和驻村工作队做好各项帮扶工作,强化组织关怀,督促落实派驻人员相关待遇,切实解决派驻人员的后顾之忧,让派驻人员派得出,沉下心,守得住,确保派驻帮扶工作真驻真帮真带。

分管领导:刘忠雄

牵头科室:产业脱贫办

责任单位:承担派驻任务的局属有关单位

七、强化自身建设,全面提升机关效能

29.全面落实从严治党各项工作。深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,落实好中央八项规定实施细则、省委和市委有关全面从严治党的文件要求,领导干部要带头履行主体责任、坚定理想信念,带头维护中央权威、严守纪律规矩;各级党组织书记自觉担负起从严治党“第一责任人”的职责,夯实抓党建主体责任,坚持“书记抓、抓书记”,一级盯一级,层层抓落实,认真落实“三会一课”制度,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

分管领导:思治权

牵头科室:机关党委、政秘科

责任科室及单位:机关各科室,局属各单位

    30.持续强化意识形态领域工作。认真贯彻落实中省市关于意识形态的决策部署和指示精神,加强对意识形态工作的统一领导,加强意识形态阵地管理,建立意识形态工作述职报告制度按照分级负责和谁主管谁负责的原则,党组书记是第一责任人,分管领导是直接责任人,党组其他班子成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,抓好分管单位、科室的意识形态工作。意识形态工作作为党建重要内容,纳入党建工作责任制,与党建和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

分管领导:思治权

    牵头科室:机关党委、政秘科

责任科室及单位:机关各科室,局属各单位

    31.深入推进精神文明建设以《社会主义核心价值体系建设实施纲要》颁布为契机,广泛开展“讲文明、树新风”活动,深入开展社会主义核心价值体系学习宣传活动;不断深化群众性精神文明创建活动,大力推进学雷锋志愿服务活动,做大做强志愿服务品牌;积极开展健身气功、健身操、乒乓球、象棋等各种文体活动。推进机关文化建设,丰富机关干部职工文化生活,增强机关活力。

分管领导:思治权

牵头科室:机关党委政秘科

责任科室及单位:机关各科室,局属各单位

32.实行财政预算绩效管理。争取设立农业产业化基金。根据《榆林市人民政府关于全面推进财政预算绩效管理工作的意见》(榆政发2018〕1号)文件精神,对所有市级财政预算经费进行绩效评价管理。加强对各县市区有关项目绩效目标编制和局属单位财政预算绩效目标及相关项目绩效目标编制审核管理。会同有关部门开展绩效评价,评价结果将下年度局属单位财政预算经费及各县市区项目安排挂钩。配合做好中省有关项目项目绩效评价工作。

分管领导:张旗

牵头科室:计财科

责任科室及单位:机关各科室,局属各单位

    33.严格工作任务落实。2018年工作要点》中每一项工作任务,都有分管领导负责组织,牵头科室切实总揽任务,并细化任务落实,每项任务都要有详尽的安排、明确的目标、夯实的责任、具体的措施、时限的要求,责任科室及单位要各负其责,夯实责任。任务落实要和市委市政府乡村振兴战略实施意见、2018年重点任务和市政府2018年工作任务台账、省市年度考核任务指标完成结合起来,形成统一的工作机制和工作部署。进一步完善局系统目标责任考核指标体系,将平时检查与年度考核结合起来,加强跟踪问效和督察督办的衔接配合,有效提高工作效率和工作质量。

分管领导:思治权

牵头科室:政秘科

责任科室及单位:机关各科室,局属各单位

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